“这个周末我接了好几个身边一又友的电话鞍山缓粘结预应力钢绞线，王人对这个战术相配惦记。它的击面相配广。”好意思国陆讼师事务所（Law Office of Lu & Associates）的处罚讼师陆颖26日告诉财经。
陆颖所说的战术指的是好意思国公民及外侨服务局（USCIS）于当地手艺5月22日发布的项新的外侨战术备忘录，其中要求除非衰竭情况，身处好意思国境内、故意肯求法居留身份（绿卡）的外籍东谈主士，须复返本国递交肯求。
这战术变化坐窝引起了联系外侨群体的温时髦使畏忌。USCIS新闻发言东谈主扎克·卡勒（Zach Kahler）随后暴露称，这项新战术并不会适用于统统类型的外侨，约略“带来经济利益或符国利益”的肯求者仍有可能沿用先前旅途进肯求，而其他类型的肯求者则可能字据具体情况被要求在境外提议肯求。
尽管如斯，陆颖告诉财经，论是备忘录自身照旧发言东谈主的暴露王人莫得明确阐述，究竟哪些东谈主、具备何如的条目，才气讲解我方对好意思国具有“经济利益”或符“国利益”。当今也不暴露正在审理中的身份疏浚肯求是否会适用新战术。
出乎预感的变化
频频情况下，肯求好意思国绿卡不错通过两种途径：种是在好意思国境外，通过好意思国国务院的事模样肯求外侨签证，另种则是在好意思国境内，向好意思国公民及外侨服务局提交I-485表格进行“身份疏浚（Adjustment of Status，AOS）”。
好意思国国土安整个的统计瓦解，2023财年鞍山缓粘结预应力钢绞线，在新获取好意思国绿卡的117万东谈主中，其中60万外侨通过在好意思国境内疏浚身份获取绿卡，另有约56万外侨通过境外事模样获取绿卡。
特朗普政府为何片刻对这存在多年的战术作出片刻疏浚？
“这项战术约略让咱们的外侨系统依照法律的预期运作，而不是饱读舞钻空子。”卡勒在22日的声明中示意：“番邦东谈主从原籍国肯求绿卡，不错减少咱们追捕那些在被拒签后试图逃窜并罪犯淹留好意思国的番邦东谈主的需要。”
天津市瑞通预应力钢绞线有限公司他同期强调，“学生、临时务工东谈主员、旅游签证合手有者等非外侨东谈主士，来好意思停留手艺短且计算明确。咱们的轨制旨在让他们在探望竣事后就离境，而不是将瞬息停留变为肯求绿卡过程的步。”
谁受影响大？
前述好意思国国土安整个的统计瓦解，在通过境内疏浚身份获取绿卡的外侨中，有31万外侨是好意思国公民的嫡系支属，约14.7万外侨因做事类别疏浚。
陆颖示意，新规将影响统统面前合手有非外侨签证的东谈主，但对好意思国公民的鸳侣对该变化尤为敏锐。“永恒以来，很多好意思国公民的鸳侣即使也曾有过时居留，惟有初是法入境，频频仍不错通过AOS在好意思国境内疏浚身份。”
她以为，若好意思国联邦政府试图将好意思国公民鸳侣也律向境外事模样，势会激发浓烈争议。因为这不仅可能形成庭别离，还可能致事馆排期、行政审查延误鞍山缓粘结预应力钢绞线，致使在某些国因旅行限制、签证禁令或馆运作问题，使肯求东谈主濒临法获胜复返好意思国的风险。
新规如那里理具备“双重意图”的外侨肯求者也备受温雅。所谓“双重意图”是指肯求东谈主不错法地暂时居住在好意思国，以执行其H-1B或L-1临时责任签证的义务，同期预备肯求改日的居留权。多年来，大王人国外东谈主才通过这途径震动为好意思国公民。据USCIS的2024年度论说数据，2024年约40万H-1B签证领有者被批准成为好意思国公民。而H-1B签证合手有者则主要来自于印度、、菲律宾、加拿大、韩国，锚索其中印度占比70。
陆颖辅导谈，字据备忘录的说法，具备“双重意图”的外侨肯求者仍然不错边保合手法身份，边肯求绿卡。但USCIS也超越强调，只是督察法身份，并不虞味着每个案件王人定会获取故意的酌情批准。
碰到月旦与挑战
竣事当今，新规仍是招致大王人争议。
好意思国公民及外侨服务局前官员谈格·兰德（Doug Rand）发文叱咤特朗普政府在新闻稿中的说法为“坏话”。“身份疏浚是我国外侨法的基石，而不是‘间隙’。别忘了，特朗普仍是谢绝100多个国的公民复返好意思国，是以免强他们出境走事模样根柢行欠亨。”
由于科技行业依赖大王人外侨，这项变化也招致了多位科技管的月旦。
举例，搪塞媒体英的联首创东谈主里德·霍夫曼22日发文示意，这项战术“对科技、交易乃至整个好意思国王人是无益的”。斯坦福大学计较机科学系客座教师、在线栽培巨头Coursera联首创东谈主吴恩达也以为，此举“将伤害庭，减少医师、教师和科学的数目，并损伤好意思国在东谈主工智能域的竞争力”。
陆颖预测，外侨讼师团体、个东谈主肯求者等很有可能会对这份备忘录发起法律挑战，尤其是“衰竭情况（extraordinary circumstances）”的顺次当今并暴露界说。
她解释称，要是USCIS日后以这粗率顺次大王人拒I-485案件，肯求东谈主很可能会倡导该战术具有淘气和不行预测，违背《行政模样法》（APA）下谢绝政府行径“淘气且反复常”（arbitrary and capricious）的原则。另外，要是这项战术在试验上编削了永恒以来的I-485审理规定，却莫得经过厚爱的公告与公众研究模样（notice-and-comment rulemaking），也可能被挑战为模样不法。
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