威海预应力钢绞线规格及参数 国中经久教育更动和发展考虑概要（公开征求看法稿）

国中经久教育更动和发展考虑概要威海预应力钢绞线规格及参数

（2010-2020年）

（公开征求看法稿）

 威海预应力钢绞线规格及参数

字据党的十七大对于“先发展教育，设立东谈主力资源强国”的策略部署，为提国民素质，促进教育职业科学发展，加速社会主义当代化进度，特制定本考虑概要。

序   言

百年大计，教育为本。

教育是民族振兴、社会跳动的基石，是提国民素质、促进东谈主的发展的根底阶梯。强国先强教。先发展教育、提教育当代化水平，对罢了小康社会方向、设立富强民主文雅和谐的社会主义当代化国具有决定风趣。

党和国历来度疼爱教育。新成立以来极端是更动绽放以来，在以毛泽东同道、邓小平同道、江泽民同道为中枢的党的三代中央集体和以胡锦涛同道为总通知的党中央下，全党全社会齐心并力，费事奋斗，开辟了特社会主义教育发展谈路，建成了世界大范畴的教育体系，保障了亿万东谈主民人人受教育的权利。教育插足大幅增长，办学条目权贵，教育更动逐渐化，办学水平约束提。进入本世纪，城乡费义务教育罢了，职业教育快速发展，等教育进入人人化阶段，农村教育得回加强，教育平允迈出要紧步骤。教育的发展地面提了全民族的素质，进了科技创新、文化繁茂，为经济发展、社会跳动和民生作出了不行替代的要紧孝顺。我国罢了了从东谈主口大国向东谈主力资源大国的转变。

21世纪是中华英才伟大回应的世纪。从现时起到2020年，是我国设立小康社会、加速进社会主义当代化的枢纽时期。世界款式刻变化，科技跳动日月牙异，东谈主才竞争日趋热烈。我国经济设立、政设立、文化设立、社会设立以及生态文雅设立进，工业化、信息化、城镇化、市集化、化入发展，东谈主口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展式的要求加剧要。金融危急跳动突显了提国民素质、培养创新东谈主才的重要和紧迫。明天发展、中华英才伟大回应，枢纽靠东谈主才，根底在教育。

面对前所未有的机遇和挑战，须表示雄厚到，我国教育还不顺应国经济社会发展和东谈主民人人接受致密教育的要求。教育不雅念相对逾期，内容法比拟衰弱，中小学生课业包袱过重，素质教育进贫窭；学生顺应社会和管事创业才略不彊，创新式、实用型、复型东谈主才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不及；教育结构和布局不尽理，城乡、区域教育发展扞拒衡，穷苦地区、民族地区教育发展滞后；教育插足不及，教育先发展的策略地位尚未落实。接受致密教育成为东谈主民人人强烈期盼，化教育更动成为全社会共齐心声。

国运盛衰，系于教育；教育振兴，全民有责，在党和国管事全局中，须永远对持把教育摆在先发展的位置。按照面向当代化、面向世界、面向明天的要求，顺应设立小康社会、设立创新式国的需要，对持以育东谈主为根底，以更动创新为能源，以促进平允为，以提质料为中枢，实施素质教育，动教育职业在新的历史起始上科学发展，加速从教育大国向教育强国、从东谈主力资源大国向东谈主力资源强国迈进，为中华英才伟大回应和东谈主类文雅跳动作出大孝顺。

部分  总体策略

章  指想想和管事针

（）指想想。举特社会主义伟大旗号，以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指，入贯彻落实科学发展不雅，实施科教兴国策略和东谈主才强国策略，先发展教育，办好东谈主民自得的教育，设立东谈主力资源强国。

贯彻党的教育针，对持教育为社会主义当代化设立服务，为东谈主民服务，与坐褥管事和社会践诺相结，培养德智体好意思发展的社会主义设立者和交班东谈主。

驻足社会主义初阶段基本国情，主办教育发展的阶段特征，对持照章教，尊重教育规则，夯实基础，化结构，调整布局，擢升内涵，促进教育和洽可陆续发展。

（二）管事针。先发展，育东谈主为本，更动创新，促进平允，提质料。

把教育摆在先发展的策略地位。教育先发展是党和国提议并经久对持的项要紧针。各党委和政府要把先发展教育行动贯彻科学发展不雅的基本要求，切实保证经济社会发展考虑先安排教育发展，财政资金先保障教育插足，人人资源先满足教育和东谈主力资源开发需要。充分颐养全社会力量柔和和救助教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，约束提社会资源对教育的插足。

把育东谈主为本行动教育管事的根底要求。东谈主力资源是我国经济社会发展的资源，教育是开发东谈主力资源的主要阶梯。以学生为主体，以教师为主，充分证据学生的主动，把促进学生成长成才行动学校切管事的起点和落脚点；柔和每个学生，促进每个学生主动地、生动豁达地发展；尊重教育规则和学生身心发展规则，为每个学生提供适的教育，培养教育数以亿计的素质管事者、数以千万计的门东谈主才和无数拔创新东谈主才。

把更动创新行动教育发展的苍劲能源。教育要发展，根底靠更动。要以体制机制更动为，饱读吹地和学校勇猛探索和测验，加速重要域和枢纽要津更动步骤。创新东谈主才培养体制、办学体制、教育管制体制，更动质料评价和考试招生轨制，更动教学内容、法、技巧，设立当代学校轨制，构建特社会主义当代教育体系。加速贬责经济社会发展对证料种种化东谈主才需要与教育培养才略不及的矛盾、东谈主民人人期盼质教育与资源相对穷苦的矛盾、增强教育活力与体制机制阻挡的矛盾，为教育职业陆续健康发展提供苍劲能源。

把促进平允行动国基本教育政策。教育平允是社会平允的重要基础。教育平允的基本要求是保障公民照章享有受教育的权利，枢纽是契机平允，是促进义务教育平衡发展和扶持贫窭群体，根底措施是理配置教育资源，向农村地区、迢遥穷苦地区和民族地区歪斜，加速镌汰教育差距。教育平允的主要责任在政府，全社会要共同促进教育平允。

把提质料行动教育更动发展的中枢任务。成立科学的教育质料不雅，把促进东谈主的发展、顺应社会需要行动估量教育质料的根底表率。成立以提质料为中枢的教育发展不雅，珍爱教育内涵发展，饱读吹学校办出特、办出水平，出名师，育英才。建立以提教育质料为向的管制轨制和管事机制，把教育资源配置和学校管事蚁集到强化教学要津、提教育质料上来。制定教育质料国表率，建立教育质料保障体系。加强教师部队设立，提教师举座素质。

二章  策略方向和策略主题

（三）策略方向。到2020年，基本罢了教育当代化，基本变成学习型社会，进入东谈主力资源强国行列。

罢了水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提九年义务教育水平；普及中阶段教育，毛入学率达到90；等教育人人化水平跳动提，毛入学率达到40；扫除青丁壮文盲。新增劳能源平均受教育年限从12.4年提到13.5年；主要管事年齿东谈主口平均受教育年限从9.5年提到11.2年，其中接受等教育的比例达到20以上，具有等教育文化程度的东谈主数比2009年翻番。

变成惠及全民的平允教育。对持教育的公益和普惠，保障东谈主民享有接受致密教育的契机。建成袒护城乡的基本人人教育服务体系，罢了基本人人教育服务均等化，镌汰区域差距。尽力办好每所学校，教好每个学生，不让个学生因庭经济贫窭而失学。切实贬责进城务工东谈主员子女对等接受义务教育问题。保障残疾东谈主受教育权利。

提供加丰富的质教育。教育质料举座擢升，教育当代化水平彰着提。质教育资源总量约束扩大，东谈主民人人接受质料教育的需求得回大满足。学生想想谈德素质、科学文化素质和健康素质彰着提。各种东谈主才服务国、服务东谈主民和参与竞争才略权贵增强。

构建体系完备的终生教育。学历教育和非学历教育和洽发展，职业教育和普通教育互相疏通，职前教育和职后教育有联络。络续教育参与率大幅擢升，从业东谈主员络续教育年参与率达到50以上。当代国民教育体系加完善，终生教育体系基本变成，促进全体东谈主民学有所教、学有所成、学有所用。

健全充满活力的教育体制。跳动解放想想，新不雅念，化更动，提教育绽放水平，变成与社会主义市集经济体制和设立小康社会方向相顺应的充满活力、富足率、加绽放、有益于科学发展的教育体制机制，办出具有特、世界水平的当代教育。

（四）策略主题。对持以东谈主为本、进素质教育是教育更动发展的策略主题，是贯彻党的教育针的时期要求，中枢是贬责好培养什么东谈主、怎样培养东谈主的要紧问题，是面向全体学生、促进学生发展，效率提学生服务国东谈主民的社会责任感、敢于探索的创新精神良善于贬降低题的践诺才略。

对持智育为先。把社会主义中枢价值体系融入国民教育全流程。加强马克想主义化新斥逐教育，引学生变成正确的世界不雅、东谈主生不雅、价值不雅；加强空想信念教育，坚定学生对共产党、社会主义轨制的信念和信心；加强民族精神和时期精神教育，增强学生国心思和更动创新精神；加强社会主义荣辱不雅教育，培养学生联络互助、憨厚守信、遵纪称职、费事奋斗的致密品性。加强公民气志教育，成立社会主义民主法、解放对等、平允正义理念，培养社会主义格公民。把智育渗入于教育教学的各个要津，聚首于学校教育、庭教育和社会教育的各面。构建大中小学有联络的智育体系，创新智育步地，丰富智育内容，约束提智育管事的眩惑力和感染力，增强智育管事的针对和实。

对持才略为重。化学问结构，丰富社会践诺，强化才略培养。效率提学生的学习才略、践诺才略、创新才略，教育学生学会学问技能，学会脱手动脑，学会糊口生活，学会作念事作念东谈主，促进学生主动顺应社会，独创好意思好明天。

对持发展。加强和改进智育、智育、体育、好意思育。对持文化学问学习和想想品德修养的统、表面学习与社会践诺的统、发展与个发展的统。加强体育，牢固成立健康的想想，切实保证体育课和体育训诲时刻，加强心理健康教育，促进学生身心健康、肉体建壮、意志顽强；加强好意思育，培养学生致密的审好意思情味和东谈主文教诲。疼爱可陆续发展教育、国教育、安全教育。促进智育、智育、体育、好意思育有机融，提学生综素质，使学生成为德智体好意思发展的社会主义设立者和交班东谈主。

二部分  发展任务

三章  学前教育

（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、才略开发和身心健康具有重要风趣。遵照幼儿身心发展规则，对持科学的保教法，保障幼儿欣喜健康成长。积发展学前教育，到2020年，普及学旧年教育，基本普及学前两年教育，有条目的地区普及学前三年教育。疼爱0-3岁婴幼儿教育。

（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村设立考虑。建立政府主、社会参与、公办民办并举的办园体制。积发展公办幼儿园，唐突扶持民办幼儿园。实行资本理摊派机制，对庭经济贫窭幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园管事轨制和管制办法。制定学前教育办园表率和收费表率。建立幼儿园准入和督轨制，加强学前教育管制，表率办园行动。照章落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师部队设立。教育行政部门宏不雅指和管制学前教育，考虑部门履行各自职责，充分颐养各面力量发展学前教育。

（七）发展农村塾前教育。尽力提农村塾前教育普及程度。效率保证留守儿童入园。多种步地扩大农村塾前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。救助穷苦地区发展学前教育。

四章  义务教育

（八）巩固提九年义务教育水平。义务教育是国照章统实施、系数适龄儿童少年须接受的教育，具有强制、费和普及，是教育管事的重中之重。珍爱品行培养，引发学习兴味，培育健康肉体，养成致密习惯。到2020年，提普及水平，提教育质料，基本罢了区域内平衡发展，确保适龄儿童少年接受致密义务教育。

巩固义务教育普及斥逐。顺应城乡发展需要，理考虑学校布局，办好要的教学点，便学生就近入学。对持以流入地政府管制为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工东谈主员随迁子女对等接受义务教育。制定进城务工东谈主员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主、社会共同参与的农村留守儿童关和服务体系，健全动态监测机制。加速农村投止学校设立，先满足留守儿童住宿需求。给与要措施，确保适龄儿童少年不因庭经济贫窭、学习贫窭、就学贫窭等原因而失学，尽力摒除辍学表象。

提义务教育质料。建立国义务教育质料基本表率和监测轨制。严格推论义务教育国课程表率、教师阅历表率。化课程与教学法更动，逐渐行小班教学。配王人音乐、体育、好意思术等薄弱学科教师，开足端正课程。唐突广普通话教学，使用表率汉字。

增强学生体质。科学安排学习、生活、训诲，保证学生寝息时刻。开展“阳光体育”透露，保证学生每天训诲小时。提倡理膳食，学生育分景色，提穷苦地区农村塾生育分水平。

（九）进义务教育平衡发展。平衡发展是义务教育的策略任务。进义务教育学校表率化设立，建立健全义务教育平衡发展保障机制，平衡配置教师、开荒、史籍、校舍等各项资源。

切实镌汰校际差距，效率贬责择校问题。加速薄弱学校改造，效率提师资水平。实行县（区）域内教师和校长交流轨制。实行质普通中庸质中等职业学校招生限额理分拨到区域内初中的办法。义务教育阶段不得成立学校和班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供取舍契机。

加速镌汰城乡差距。建立城乡体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校设立、教师配置等面向农村歪斜。领先在县（区）域内罢了城乡平衡发展，逐渐在大范围内进。

尽力镌汰区域差距。加大对翻新老区、民族地区、边关地区、穷苦地区义务教育的移动支付力度。饱读吹发达地区支援欠发达地区。

（十）放松中小学生课业包袱。过重的课业包袱严重毁伤青少年身心健康，危害民族明天。通过放松课业包袱，保证学生生动豁达学习、健康欣喜成长。放松学生过重课业包袱是全社会的共同责任，政府、学校、庭、社会须共同尽力，标本兼，综理。把减负落实到中小学教育全流程，领先罢了小学生减负。

各政府要把减负行动教育管事的重要方向，统筹考虑，举座进。调整讲义内容，科学联想课程难度。更动考试评价轨制和学校考核办法。表率办学行动，建立学生课业包袱监测和公告轨制。不得以升学率对地区和学校进行名次，不得下达升学方针。表率各式社会补习机构和教辅市集。

学校要把减负落实到教育教学各个要津，给学生留住了解社会、入想考、脱手践诺的时刻。提教师业务素质，改进教学法，增强课堂教学果，减少功课量和考试次数。培养学生学习兴味和好。丰富学生课外及校外行动。严格推论课程案，不得增多课时和提难度。各式考和竞赛收货不得行动义务教育阶段入学与升学的依据。

充分证据庭教育在青少年景长流程中的重要作用。长要树耸峙确的教育不雅念，掌持科学的教育法，尊重子女的健康情味，加强与学校的作，共同放松学生课业包袱。柔和社会教育，匡助子女养成致密习惯，促进学生健康成长。

五章  中阶段教育

（十）加速普及中阶段教育。中阶段教育是学生个变成、自主发展的枢纽时期，对提国民素质和培养创新东谈主才具有罕见风趣。珍爱培养学生自主学习、自立自立缓和应社会的才略，克服“应考教育”倾向。到2020年，普及中阶段教育，满足初中毕业生接受中阶段教育需求。

字据经济社会发展需要，理细目普通中庸中等职业学校招生比例，今后个时期总体保持普通中庸中等职业学校招生范畴大体相等。加大中西部穷苦地区中阶段教育的扶持力度。逐渐摒除大班额。

（十二）提普通中学生综素质。入进课程更动，落实课程案，保证学生完成国端正的文理等各门课程的学习。创造条目开设丰富多彩的选修课，提课程的取舍，促进学生而有个的发展。积开展推敲学习、社区服务和社会践诺。建立科学的教育质料评价体系，实施中学业水平考试和综素质评价。建立学生发展指轨制，加强对学生的空想、心理、学业等多面的指。

（十三）动普通中种种化发展。促进办学体制种种化，扩大质资源。进培养模式种种化， 满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新东谈主才的阶梯。饱读吹普通中办出特。饱读吹有条目的普通中字据需要符合增多职业教育的教学内容。探索综中发展模式。给与多种式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。

六章  职业教育

（十四）唐突发展职业教育。发展职业教育是动经济发展、促进管事、民生、贬责“三农”问题的重要阶梯，是缓解劳能源供求结构矛盾的枢纽要津，须摆在加了得的位置。职业教育要面向东谈主东谈主、面向社会，效率培养学生的职业谈德、职业技能和管事创业才略。到2020年，变成顺应发展式转变和经济结构调整要求、体现终生教育理念、中等和等职业教育和洽发展的当代职业教育体系，满足东谈主民人人接受职业教育的需求，满足经济社会对素质管事者和技能型东谈主才的需要。

政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展考虑，促使职业教育范畴、业成立与经济社会发展需求相顺应。统筹中等职业教育与等职业教育发展。健全多渠谈插足机制，加大职业教育插足。

把提质料行动。以服务为宗旨，以工行动向，进教育教学更动。实行工学结、校企作、顶岗实习的东谈主才培养模式。对持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。加强“双师型”教师部队和实训基地设立，擢升职业教育基础才略。制定职业学校基本办学表率。完善符职业教育特色的教师阅历表率和业手艺职务（职称）评聘办法。建立健全职业教育质料保障体系，接收企业参加教育质料评估。开展职业技能竞赛。

（十五）颐养行业企业的积。建立健全政府主、行业指、企业参与的办学机制，制定促进校企作办学律例，促进校企作轨制化。饱读吹行业组织、企业举办职业学校，饱读吹寄予职业学校进行职工培训。制定惠政策，饱读吹企业接收学生实习实训和教师践诺，饱读吹企业加大对职业教育的插足。

（十六）加速发展面向农村的职业教育。把加强职业教育行动服务新农村设立的重要内容。加强基础教育、职业教育和成东谈主教育统筹，促进农科教结。强化省、市（地）政府统筹职业教育发展的责任，健全县域职业教育培训网罗，字据需要办好县职教中心。强化职业教育资源的统筹协合股综利用，进城乡、区域作，增强服务“三农”才略。加强涉农业设立，加大培养顺应农业和农村发展需要的业东谈主才力度。救助各各种学校积参与新式农民、进城务工东谈主员和农村劳能源移动培训。

（十七）增强职业教育眩惑力。完善职业教育救助政策。逐渐实行中等职业教育费轨制，完善庭经济贫窭学生资助政策。更动招生和教学模式。积进“双文凭”轨制，进职业院校课程表率和职业技能表率链接接。完善管事准入轨制，推论“先培训、后管事”“先培训、后上岗”的端正。建立健全职业教育课程联络体系。饱读吹毕业生在任络续学习，完善职业学校毕业生凯旋升学轨制，拓宽毕业生络续学习通谈。提技能型东谈主才的社会地位和待遇。加大对有了得孝顺技能东谈主才的宣传赏赐力度，变成行行出状元的致密社会氛围。

七章  等教育

（十  八）提等教育质料。等教育承担着培养门东谈主才、发展科学手艺文化、促进当代化设立的要紧任务。提质料是等教育发展的中枢任务，是设立等教育强国的基本要求。到2020年，等教育结构加理，特加昭着，东谈主才培养、科学推敲和社会服务举座水平擢升，建成批闻名、有特水对等学校，些许所大学达到或接晚世界大学水平，等教育竞争力权贵增强。

（十  九）提东谈主才培养质料。牢固确立东谈主才培养在校管事中的中心肠位，效率培养信念执著、品德良、学问丰富、本过硬的素质门东谈主才和拔创新东谈主才。加大教学插足。教师要把教学行动要任务，约束提教育教学水平；加强实验室、校表里实习基地、课程讲义等教学基本设立。化教学更动。进和完善学分制，实行弹学制，促进文理和会；救助学生参与科学推敲，强化践诺教学要津；进创业教育。创立校与科研院所、行业企业联培养东谈主才的新机制。实施校本科教学质料与教学更动工程。严格教学管制。健全教学质料保障体系，充分颐养学生学习积和主动，激励学生刻苦学习，慷慨有为，增强诚信意志。改进校教学评估。加强对学生的管事指服务。

唐突进推敲生培养机制更动。建立以科学推敲为主的师责任制和师款式资助制威海预应力钢绞线规格及参数，行产学研联培养推敲生的“双师制”。实施推敲生教育创新筹备。

（二  十）擢升科学推敲水平。充分证据校在国创新体系中的重要作用，饱读吹校在学问创新、手艺创新、国科技创新和区域创新中作出孝顺。唐突开展当然科学、手艺科学、形而上学社会科学推敲。对持服务国方向与饱读吹解放探索相结，加强基础推敲；以要紧骨子问题为主攻向，加强应用推敲。促进校、科研院所、企业科技教育资源分享，动校创新组织模式，培育跨学科、跨域的科研与教学相结的团队，促进科研与教学互动。加强校科研创新基地与科技创新平台设立。完善以创新和质料为向的科研评价机制。积参与马克想主义表面推敲和设立工程。入实施校形而上学社会科学繁茂筹备。

（二十）增强社会服务才略。校要牢固成立主动为社会服务的意志，全位开展服务。进产学研用结，加速科技斥逐滚动；开展科学普及管事，提公众科学素质和东谈主文素质；积进文化传播，发达秀传统文化，发展文化；积参与有筹备参议，充分证据军师团、想想库作用。饱读吹师生开展志愿服务。

（二十二）化结构办出特。顺应国和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，约束化等教育结构。化学科业和档次、类型结构，扩大应用型、复型、技能型东谈主才培养范畴，加速发展业学位推敲生教育。化区域布局结构，设立救助地等教育项资金，加大对中西部地区等教育的救助，实施中西部等教育振兴筹备。新增招生筹备向中西部等教育资源穷苦地区歪斜，扩大东部校在中西部地区招生范畴。饱读吹东部地区等教育领先发展，加大东部地区校对西部地区校对口支援力度。

促进校办出特。建立校分类体系，实行分类管制。证据政策指和资源配置的作用，引校理定位，克服同质化倾向，变成各自的办学理念和作风，在不同档次、不同域办出特，争创。

加速设立大学和学科。以学科设立为基础，络续实施“985工程”和势学科创新平台设立，络续实施“211工程”和启动特学科款式。改进管制模式，引入竞争机制，实行绩评估，进行动态管制。饱读吹学校势学科面向世界，救助参与和设立学术作组织、科学筹备，救助与海表里水平教育、科研机构建立联研发基地。加速创建世界大学和水平大学的步骤，培养批拔创新东谈主才，变成批世界学科，产生批先的原创斥逐，为擢升我国综国力孝顺力量。

八章  络续教育

（二十三）加速发展络续教育。络续教育是面向学校教育之后系数社会成员极端是成东谈主的教育行动，是终生学习体系的重要组成部分。新络续教育不雅念，加大插足力度，以加强东谈主力资源才略设立为中枢，唐突发展非学历络续教育，稳步发展学历络续教育，平日开展城乡社区教育，加速各种学习型组织设立。倡全民阅读，动全民学习。到2020年，尽力变成东谈主东谈主皆学、处处可学、往往能学的学习型社会。

（二十四）建立健全络续教育体制机制。成立跨部门络续教育和洽机构，统筹指络续教育发展。行业掌握部门或协会负责制定行业络续教育考虑和组织实施办法。将络续教育纳入各行业、各地区总体发展考虑。加速络续教育法制设立。健全络续教育激励机制。饱读吹个东谈主多种步地接受络续教育，救助用东谈主单元为从业东谈主员提供络续教育。加强络续教育监管和评估。

（二十五）构建活泼绽放的终生教育体系。唐突发展教育培训服务，统筹扩大络续教育资源。饱读吹学校、科研院所、企业等考虑组织开展络续教育。加强城乡社区教育机构和网罗设立，开发社区教育资源。唐突发展当代长途教育，设立以卫星、电视和互联网等为载体的长途绽放络续教育及人人服务平台，为学习者提供便、活泼、个化的学习条目。

搭建终生学习“立交桥”。促进各各种教育纵向联络、横向疏通，提供屡次取舍契机，满足个东谈主种种化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习轨制，办好绽放大学，更动和完善等教育自学考试轨制。建立络续教育学分累积与改变轨制，罢了不同类型学习斥逐的互认和联络。

九章  民族教育

（二十六）疼爱和救助民族教育职业。加速民族教育职业发展，对于动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同联络奋斗、共同繁茂发展，具有要紧而远的风趣。要加强对民族教育管事的，贯彻党的民族政策，切实贬责少数民族和民族地区教育职业发展面对的罕见贫窭和了得问题。

在各各种学校平日开展民族联络教育。进党的民族表面和民族政策、国法律律例进课堂、进讲义、进头脑，引广众人生牢固成立马克想主义故国不雅、民族不雅、宗教不雅，约束夯实各民族大联络的基础，增强中华英才凝华力。

（二十七）提少数民族和民族地区教育发展水平。人人教育资源要向民族地区歪斜。中央财政加大对民族教育救助力度，民族地区各政府按照事权鉴识增多插足。

促进民族地区各各种教育和洽发展。巩固提民族地区普及义务教育斥逐，提教育教学质料。救助边境县和民族自地穷苦县学校表率化设立，加强民族地区投止制学校设立。加速民族地区中阶段教育发展。救助教育基础薄弱地区改扩建、新建批中阶段学校。唐突发展民族地区职业教育。加大对民族地区中等职业教育的救助力度。积发展民族地区等教育。救助民族院校加强学科和东谈主才部队设立，提办学质料和管制水平。跳动办好校民族预科班。加大对东谈主口较少民族教育职业的扶持力度。

唐突进双语教学。开设汉语文课程，广国通用讲话翰墨。尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利。疼爱加强学前双语教育。国对双语教学的师资培养培训、教学推敲、讲义开发和出书给予救助。

加强教育对口支援。老成组织和落实内地省、市对民族地区教育支援管事。办好在内地举办的少数民族班（学校）和面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度，提教师的政素质和业务素质。国制定惠政策，饱读吹救助等学校毕业生到民族地区下层任教。救助民族地区发展当代长途教育，扩大质教育资源袒护面。

十章  罕见教育

（二十八）柔和和救助罕见教育。罕见教育是促进残疾东谈主发展、匡助残疾东谈主好地融入社会的基本阶梯。提残疾学生的综素质。珍爱潜能开发和颓势抵偿，培养残疾学生积面对东谈主生、融入社会的意志和夸口、自信、自立、自立精神。加强残疾学生职业技能和管事才略培养。

各政府要加速发展罕见教育，把罕见教育职业纳入当地经济社会发展考虑，列入议事日程。

（二十九）完善罕见教育体系。到2020年，基本罢了地市和30万东谈主口以上、残疾儿童较多的县都有所罕见教育学校。饱读吹和救助各各种学校接受残疾东谈主入学，约束扩大随班就读和普通学校特教班范畴。提残疾儿童少年义务教育普及水平，加速发展残疾东谈主中阶段教育，疼爱职业教育，加速进残疾东谈主等教育发展。因地制宜发展残疾儿童学前教育。唐突开展面向成年残疾东谈主的职业培训。

（三  十）健全罕见教育保障机制。国制定罕见教育学校基本办学表率、地政府制定生均公用经费表率。加大对罕见教育的插足力度。饱读吹和救助接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条目。加强罕见教育师资部队设立，给与措施落实罕见教育教师待遇。在秀教师赏赐中提特教教师比例。加大对庭经济贫窭残疾学生的资助力度。逐渐实施残疾学生费中阶段教育。

三部分  体制更动

十章  东谈主才培养体制更动

（三十）新东谈主才培养不雅念。化教育体制更动，枢纽是新教育不雅念，中枢是更动东谈主才培养体制，宗旨是提东谈主才培养水平。成立发展不雅念，尽力教育德智体好意思发展的素质东谈主才。成立东谈主东谈主成才不雅念，面向全体学生，促进学生成长成才。成立种种化东谈主才不雅念，尊重个东谈主取舍，饱读吹个发展，不拘格培养东谈主才。成立终生学习不雅念，为陆续发展奠定基础。成立系统培养不雅念，进大中小学有机联络，教学、科研、践诺紧密结，学校、庭、社会密切配，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间作以及中外作等多种联培养式，变成体系绽放、机制活泼、渠谈互通、取舍种种的东谈主才培养体制。

（三十二）创新东谈主才培养模式。遵照教育规则和东谈主才成长规则，化教育教学更动，创新教育教学法，探索多种培养式，变成各种东谈主才辈出、拔创新东谈主才约束炫耀的局面。

珍爱学想结。倡启发式、探究式、辩论式、参与式教学，匡助学生学会学习。引发学生的意思心，培养学生的兴味好，营造立想考、解放探索的致密环境。顺应经济社会发展和科技跳动的要求，进课程更动，加强讲义设立，建立健全讲义质料监管轨制。入推敲、细目不同教育阶段学生须掌持的中枢内容，变成新教学内容的机制。充分证据当代信息手艺作用，促进质教学资源分享。

珍爱知行统。对持教育教学与坐褥管事、社会践诺相结。开发践诺课程和行动课程，增强学生科学实验、坐褥实习和技能实训的成。充分利用社会教育资源，开展各式课外、校外行动。加强中小学校外行动所在设立。加强学生社团组织指，饱读吹学生积参与志愿服务和公益职业。

珍爱因材施教。关注学生不同特色和个相反，发展每个学生的势潜能。进分层教学、走班制、学分制、师制等教学管制轨制更动。建立学习贫窭学生的匡助机制。改进异学生培养式，在跳、转学、改变业以及选修学段课程等面给予救助和指。健全公开、对等、竞争、择的选用式，改进中学生升学荐办法，创新推敲生培养法。探索中、等学校拔学生培养模式。

（三十三）更动教育质料评价和东谈主才评价轨制。改进教育教学评价。字据培养方向和东谈主才理念，建立科学、种种的评价表率。开展由政府、学校、社会各面共同参与的教育质料评价行动。完善学生成长纪录，钢绞线厂家作念好综素质评价。探索促进学生发展的多种评价式，激励学生乐不雅进取、自主自立、尽力成才。

改进社会东谈主才评价及选用轨制，为东谈主才培养创造致密环境。成立科学东谈主才不雅，建立以功绩为，由品德、学问、才略等要素组成的各种东谈主才评价方针体系。强化东谈主才选用使用中对践诺才略的旁观，克服社会用东谈主单纯追修业历的倾向。

十二章  考试招生轨制更动

（三十四）进考试招生轨制更动。以考试招生轨制更动为冲突口，克服“考定终生”的弱点，进素质教育实施和创新东谈主才培养。按照有益于科学选用东谈主才、促进学生健康发展、调养社会平允的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏不雅管制，业机构组织实施，学校照章自主招生，学生屡次取舍，逐渐变因素类考试、综评价、多元中式的考试招生轨制。成立国教育考试指委员会，推敲制定考试更动案，指考试更动试点。完善业考试机构，提服务才略和水平。

（三十五）完善中等学校考试招生轨制。完善初中就近试入学的具体办法。完善学业水平考试和综素质评价，为中阶段学校招生中式提供加科学的依据。改进中阶段学校考试招生式，证据质普通中庸质中等职业学校招生限额理分拨的向作用。表率秀特永生中式步骤与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

（三十六）完善等学校考试招生轨制。化考试内容和步地更动，介意旁观综素质和才略。以等学校东谈主才选用要乞降国课程表率为依据，完善国考试科目试题库，完善统命题和分省命题式，保证国考试的科学、向和表率。探索有的科目年屡次考试的办法，探索实行社会化考试。

逐渐实施等学校分类入学考试。等学校普通本科入学考试由天下统组织；等职业教育入学考试由各省（自区、直辖市）组织。探索实行水平大学联考。成东谈主等教育招生办法由各省（自区、直辖市）细目。入进推敲生入学考试轨制更动，加强创新才略旁观，证据和表率师在选用中式中的作用。

完善招生中式办法，建立健全有益于门东谈主才、创新东谈主才选用的多元中式机制。等学校普通本科招生以统入学考试为基本式，结学业水平考试和综素质评价，择中式。对特长权贵、符学校培养要求的，依据口试或者测试斥逐自主中式；中阶段发展、表现异的，荐中式；符条目、自发到国需要的行业、地区管事的，强项合同实行定向中式；对在践诺岗亭上作出了得孝顺或具有罕见才能的东谈主才，建立门步骤，破格中式。

（三十七）加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布轨制，罢了信息的公开、透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开等学校招生限额分拨原则和办法，公开招生规矩和政策、招生步骤和斥逐，公开自主招生办法、步骤和斥逐。加强考试招生律例设立，表率学校招生中式步骤。强化考试安全责任，加强诚信轨制设立，坚决范和严肃查处考试招生作弊行动。

十三章  设立当代学校轨制

（三十八）进政校分开管办分离。顺应国情和时期要求，设立照章办学、自掌握理、民主监督、社会参与的当代学校轨制，构建政府、学校、社会之间新式关系。顺应国行政管制体制更动要求，明确政府管制的权限和职责，明确各各种学校办学的权利和责任，变成不同办学模式，避千校面。完善学校方向管制和绩管制机制。健全校务公开轨制，接受师生职工和社会的监督。探索建立符学校特色的管制轨制和配套政策，逐渐取消骨子存在的行政别和行政化管制模式。

（三十九）落实和扩大学校办学自主权。政府过甚部门要成立服务意志，改进管制式，完善管制轨制，减少和表率对学校的行政审批事项，照章保障学校充分利用办学自主权。等学校按照国法律律例和宏不雅政策，自主开展教学行动、科学推敲、手艺开发和社会服务，自主制定学校考虑并组织实施，自主成立教学、科研、行政管制机构，自主细目里面收入分拨，自掌握理和使用东谈主才，自掌握理和使用学校财产和经费。扩大普通中及中等职业学校在办学模式、育东谈主式、资源配置、东谈主事管制、作办学、服务社区等面的自主权。

（四  十）完善特当代大学轨制。完善理结构。公办等学校要对持和完善党委下的校长负责制。健全议事规则与有筹备步骤，照章落实党委、校长权力。完善大学校长选用任用办法。充分证据学术委员会在学科设立、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教诲学的有阶梯，充分证据教诲在教学、学术推敲和学校管制中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会设立，证据人人团体的作用。

加强规矩设立。各种校应照章制定规矩，依照规矩端正管制学校。尊重学术解放，营造宽松的学术环境。实行聘任轨制和岗亭管制轨制。确立科学的考核评价和激励机制。

扩大社会作。探索建立等学校理事会或董事会，健全社会救助和监督学校发展的长机制。探索等学校与行业、企业密切作共建的模式，进等学校与科研院所、社会团体的资源分享，变成和洽作的有机制，提服务经济设立和社会发展的才略。进校后勤社会化更动。

进业评价。饱读吹门机构和社会中介机构对校学科、业、课程等水缓和质料进行评估。建立科学、表率的评估轨制。探索与水平教育评价机构作，变成特学校评价模式。建立等学校质料年度叙述发布轨制。

（四十）完善中小学学校管制轨制。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条目和任用办法。实行校务会议等管制轨制，建立健全教职工代表大会轨制，约束完善科学民主有筹备机制。扩大中等职业学校业成立自主权。建立中小学长委员会。引社区和磋买卖东谈主士参与学校管制和监督。证据企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业企业作机制。

十四章  办学体制更动

（四十二）化办学体制更动。对持教育公益原则，健全政府主、社会参与、办学主体多元、办学步地种种、充满盼愿活力的办学体制，变成以政府办学为主体、全社会积参与、公办教育和民办教育共同发展的款式。颐养全社会参与的积，跳动引发教育活力，满足东谈主民大广博档次、种种化的教育需求。

化公办学校办学体制更动，积饱读吹行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扩大质教育资源，增强办学活力，提办学益。各地可从骨子动身，开展公办学校联办学、寄予管制等测验，探索多种步地，提办学水平。

改进非义务教育人人服务提供式，完善惠政策，饱读吹平允竞争，引社会资金以多种式进入教育域。

（四十三）唐突救助民办教育。民办教育是教育职业发展的重要增长点和促进教育更动的重要力量，各政府要把发展民办教育行动重要的管事职责，饱读吹出资办学，促进社会力量以立举办、共同举办等多种步地兴办教育。救助民办学校创新体制机制和育东谈主模式，提质料，办出特，办好批水子民办学校。

照章落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师对等的法律地位，保障民办学校办学自主权。计帐并纠正对民办学校的各种脑怒政策。积探索和制定促进民办教育发展的惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单元条目的民办学校，按端正步骤给予审批。建立完善民办学校教师社会保障轨制。

健全人人财政对民办教育的扶持政策。政府寄予民办学校承担考虑教育和培训任务，拨付相应教育经费。县以上东谈主民政府不错字据本行政区域的具体情况设立项资金，用于资助民办学校。国对发展民办教育作出了得孝顺的组织、学校和个东谈主给予励和赏赐。

（四十四）照章管制民办教育。教育行政部门设立门机构，负责民办教育发展的统筹、考虑和管制管事。开展对牟利和非牟利民办学校分类管制试点。表率民办学校法东谈主登记。完善民办学校法东谈主理结构。民办学校照章设立理事会或董事会，保障校长照章利用权力，逐渐进监事轨制。积证据民办学校党组织的作用。完善民办等学校督员轨制。落实民办学校教职工参与民掌握理、民主监督的权利。照章明确民办学校变、退出机制。切实落实民办学校法东谈主财产权。任何组织和个东谈主不得侵占财富、抽逃资金或者挪用办学经费。照章建立民办学校财务、司帐和财富管制轨制。建立民办学校办学风险范机制和信息公开轨制。扩大社会参与民办学校的管制与监督。加强对民办教育的评估。

十五章  管制体制更动

（四十五）健全统筹有劲权责明确的教育管制体制。以简政放权和转变政府职能为，化教育管制体制更动，提人人教育服务水平。进中央向地放权、政府向学校放权，明确各政府责任，表率学校办学行动，促进管办评分离，变成政治分开、权责明确、统筹和洽、表率有序的教育管制体制。中央政府统和管制国教育职业，制定发展考虑、针政策和基本表率，化学科业、类型、档次结构和区域布局。举座部署教育更动测验，统筹区域和洽发展。地政府负责落实国针政策，开展教育更动测验，字据职责单干负责区域内教育更动、发展和褂讪。

（四十六）加强省政府教育统筹。跳动加大省政府对区域内各各种教育的统筹。统管制义务教育，进城乡义务教育平衡发展，照章落实发展义务教育的财政责任。促进普通中庸中等职业学校理分散，加速普及中阶段教育，扶持贫窭地区中阶段教育发展。促进省域内职业教育和洽发展和资源分享，救助行业、企业发展职业教育。完善以省政府为掌握理等教育的体制，理成立和调整等学校及学科、业布局，提管制水缓和办学质料。照章审批设立实施科学历教育的等学校，审批省政府管制本科院校学士学位授予单元和已细目为硕士学位授予单元的学位授予点。完善省对省以下财政移动支付体制，加大对经济欠发达地区的救助力度。字据国表率，结腹地骨子，理细目各各种学校办学条目、教师编制等实施表率。统筹进教育综更动，促进教育区域联络，提教育服务经济社会发展的水平。救助和督促市（地）、县政府履行职责，发展管制好当地各种教育。

（四十七）转变政府教育管制职能。各政府要切实履行统筹考虑、政策引、监督管制和提供人人教育服务的职责，建立健全人人教育服务体系，逐渐罢了基本人人教育服务均等化，调养教育公缓和教育顺序。改变凯旋纳制学校的单式，综应用立法、拨款、考虑、信息服务、政策指和要的行政措施，减少不要的行政干扰。

提政府有筹备的科学和管制的有。表率有筹备步骤，要紧教育政策出台前要公开辩论，充分听取人人看法。成立教育参议委员会，为教育更动和发展提供参议论证，纲要紧教育有筹备的科学。建立和完善国教育基本表率。成立国教育质料监测、评估机构，按期发布监测评估叙述。加强教育监督查验，完善教育问责机制。

培育业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律轨制。积证据行业协会、业学会、基金会等各种社会组织在教育人人理中的作用。

十六章  扩大教育绽放

（四十八）加强交流与作。对持以绽放促更动、促发展。开展多档次、宽域的教育交流与作，提我国教育化水平。模仿的教育理念和教育训诫，促进我国教育更动发展，擢升我国教育的地位、影响力和竞争力。顺应国经济社会对外绽放的要求，培养无数具有视线、邃晓规则、好像参与事务与竞争的化东谈主才。

（四十九）引进质教育资源。眩惑境外闻名学校、教育和科研机构以及企业，作设立教育教学、实训、推敲机构或款式。饱读吹各各种学校开展多种步地的交流与作，办好些许所示范中外作学校和批中外作办学款式。探索多种式利用国外质教育资源。

眩惑多世界的学者来华从事教学、科研和管制管事，考虑地引进外洋端东谈主才和学术团队。引进境外秀讲义，提等学校聘任外籍教师的比例。眩惑外洋秀留学东谈主员归国服务。

（五  十）提交流作水平。扩大政府间学历学位互认。救助中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外水平大学作，建立教学科研作平台，联进水平基础推敲和手艺推敲。加强中小学、职业学校对应答流与作。加强透露教育，增进学生对不同国、不同文化的雄厚和透露。

动我国水平教育机构外洋办学，加强教育交流，平日开展作和教育服务。救助汉语教育。提孔子学院办学质料和水平。加大教育转圜力度，为发展培养培训门东谈主才。拓宽渠谈和域，建立等学校毕业生外洋志愿者服务机制。

创新和完善公派放洋留学机制，在天下公开选用秀学生进入国外水平大学和推敲机构学习。加强对私费放洋留学的政策引，加大对秀私费留学生资助和励力度。对持“救助留学、饱读吹归国、来去解放”的政策，提对留学东谈主员的服务和管制水平。

跳动扩大番邦留学生范畴。增多政府学金数目，资助发展学生，化来华留学东谈主员结构。实施来华留学缠绵教育，增多等学校外语讲课的学科业，约束提来华留学教育质料。

加强与联国教科文组织等组织的作，积参与双边、多边和全球、区域教育作。积参与和动组织教育政策、规则、表率的推敲和制定。搭建档次教育交流作与政策对话平台，加强教育推敲域和教育创新践诺行动的交流与作。

加强内地与港澳台地区的教育交流与作。

四部分  保障措施

十七章  加强教师部队设立

（五十）设立素质教师部队。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。保障教师地位，调养教师权益，提教师待遇，使教师成为受东谈主尊重的职业。严格教师禀赋，擢升教师素质，尽力教育支师德尚、业务深通、结构理、充满活力的素质业化教师部队。

倡教育办学。创造有益条目，饱读吹教师和校长在践诺中勇猛探索，创新教育想想、教育模式和教育法，变成教学特和办学作风，教育批教育。唐突赏赐和宣传程序教师的事迹。国对作念出了得孝顺的教师和教育管事者设立荣誉称呼。

（五十二）加强师德设立。加强教师职业空想和职业谈德教育，增强弘大教师教书育东谈主的责任感和职责感。教师要关学生，严谨笃学，冷落名利，夸口自律，以东谈主格魔力和学识魔力教育感染学生，作念学生健康成长的指者和引路东谈主。将师德表现行动教师考核、聘任（聘请）和评价的要内容。给与综措施，建立长机制，变成致密学术谈德和学术习尚，克服学术虚夸，查处学术潦草行动。

（五十三）提教师业务水平。完善培养培训体系，作念好培养培训考虑，化部队结构，提教师业水缓和教学才略。通过研修培训、学术交流、款式资助等式，培养教育教学主干、“双师型”教师、学术带头东谈主和校长，教育批教学名师和学科军东谈主才。

以农村教师为，提中小学教师部队举座素质。创新和完善农村教师补充机制。积进师范生费教育，跳动完善轨制政策，眩惑多秀东谈主才从教。实施农村义务教育学校教师特设岗亭筹备。完善代偿机制，饱读吹校毕业生到费事迢遥地区农村塾校当教师。完善教师培训轨制，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年周期的全员培训。加强中小学校长培训，疼爱班主任和辅员培训。加强教师教育，化教师教育更动，创新培养模式，增强实习践诺要津，强化师德修养和教学才略教授，提教师培养质料。

以“双师型”教师为，加强职业院校教师部队设立。加大职业院校教师培养培训力度。依托考虑等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师按期到企业践诺轨制。完善考虑东谈主事轨制，聘任（聘请）具有践诺训诫的业手艺东谈主员和技能东谈主才担任兼职教师，提持有业手艺阅历文凭和职业阅历文凭教师比例。

以中后生教师和创新团队为，设立素质的校教师部队。唐突提校教师教学水平、科研创新和社会服务才略。促进跨学科、跨单元作，变成水平教学和科研创新团队。创新东谈主事管制和薪酬分式，引教师潜心教学科研，饱读吹中后生秀教师脱颖而出。实施外洋档次东谈主才引进、长江学者励和国隆起后生科学基金等款式，为校荟萃具有影响的学科军东谈主才。

（五十四）提教师地位待遇。约束教师的管事、学习和生活条目，眩惑秀东谈主才经久从教、终生从教。照章保证教师平均工资水平不低于或者于国公事员的平均工资水平，并逐渐提。落实教师绩工资。对经久在农村下层和费事迢遥地区管事的教师，在工资、职务职称等面实行歪斜政策，完善津补贴表率，管事和生活条目。制定教师住房惠政策。设立农村迢遥费事地区学校教师盘活寝室。落实和完善教师医颐养老等社会保障政策。国对在农村地区经久从教、孝顺了得的教师给予励。

（五十五）健全教师管制轨制。完善并严格实施教师准入轨制，严把教师进口关。国制定教师阅历表率，明确教师任职学历表率和品行要求。建立教师阅历文凭按期登记轨制。省教育行政部门统组织中小学教师阅历考试和阅历认定，县教育行政部门会同东谈主力资源社会保障等部门按职责单干照章履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、流动调配等职能。

逐渐实行城乡统的中小学编制表率，对农村迢遥地区实行歪斜政策。制定等学校、幼儿园教师编制表率。建立统的中小学教师职务（职称）系列，在中小学成立正教师职务（职称）。探索在任业院校成立正教师职务（职称）。加强学校岗亭管制，创新聘请式，完善激励机制，引发教师积和创造。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘职务（职称）时，原则上要有年以上在农村塾校或薄弱学校任教经历。加强教师管制，完善教师退出机制。制定校长任职阅历表率，促进校长业化，提校长管制水平。行校长职制。

十八章  保障经费插足

（五十六）加大教育插足。教育插足是维持国永恒发展的基础、策略投资，是教育职业的物资基础，是人人财政的重要职能。要健全以政府插足为主、多渠谈筹集教育经费的体制，大幅度增多教育插足。

各政府要化财政支拨结构，统筹各项收入，把教育行动财政支拨域给予先保障。严格按照教育法律律例端正，岁首预算和预算推论中的收收入分拨都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长彰着于财政往往收入增长，并使按在校学生东谈主数平均的教育用度逐渐增长，保证教师工资和学生东谈主均公用经费逐渐增长。按升值税、营业税、糟践税的3％足额征收教育费附加，项用于教育职业。提国财政教育经费支拨占国内坐褥总值比例，2012年达到4％。

社会插足是教育插足的重要组成部分。充分颐养全社会办教育积，扩大社会资源进入教育阶梯，多渠谈增多教育插足。完善财政、税收、金融和地盘等惠政策，饱读吹和引社会力量捐资助学、出资办学。完善非义务教育培养资本摊派机制，字据经济发展景色、培养资本和人人承受才略，调整膏火表率。完善捐赠教育激励机制，落实个东谈主教育捐赠支拨在所得税前全额扣除政策。

（五十七）完善插足机制。跳动明确各政府提供人人教育服务职责，完善各教育经费插足机制，保障学校办学经费的褂讪起首和增长。各地字据国办学条目基本表率和教育教学基本需要，制定并逐渐提区域内各学校生均经费基本表率和生均财政拨款基本表率。

义务教育纳入财政保障范围，实行国务院和地各东谈主民政府字据职责共同包袱，省、自区、直辖市东谈主民政府负责统筹落实的插足体制。跳动完善中央财政和地财政分款式、按比例摊派的农村义务教育经费保障机制，提保障水平。尽快化解农村义务教育学校债务。

非义务教育实行以政府插足为主、受教育者理摊派培养资本的插足机制。学前教育实行政府插足、社会举办者插足、庭理包袱的插足机制。普通中实行以财政插足为主，其他多种渠谈筹措经费为辅的体制。跟着财力增强，逐渐提中阶段教育财政插足水平。中等职业教育实行政府、行业和企业过甚他社会力量等多渠谈照章筹集经费插足的机制。等教育实行以举办者插足为主、受教育者理摊派培养资本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠谈筹措经费的插足机制。中央财政对中西部地区等教育发展给予扶持。

跳动加大农村、迢遥穷苦地区、民族地区教育插足。中央财政通过加大移动支付，救助农村欠发达地区和民族地区教育职业发展，加强枢纽域和薄弱要津，贬责了得问题。

健天下资助政策体系。各地字据学前教育普及程度和发展情况，逐渐对农村庭经济贫窭和城镇低保庭子女接受学前教育给予资助。提农村义务教育庭经济贫窭投止生生活补助表率，中小学学生育分景色。建立普通中庭经济贫窭学生国资助轨制。完善中等职业学校、普通本科校和等职业学校庭经济贫窭学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。进生源地信用助学贷款。完善推敲生资助政策，设立推敲生国粹金。字据经济发展水缓和财力景色，建立国助学准动态调整机制。

（五十八）加强经费管制。对持照章开心，严格推论国财政资金管制法律轨制和财经规律。建立科学化紧密化预算管制机制，科学编制预算，提预算推论率。设立等教育拨款参议委员会，增强经费分拨的科学。加强学校财务司帐轨制设立，完善经费使用里面稽核和里面截止轨制。在等学校试行设立总司帐师职务，擢升经费使用和财富管制业化水平。公办等学校总司帐师由政府录用。加强经费使用监督，强化要紧设立款式和经费使用全流程的审计，确保经费使用表率、安全、有。建立并约束完善教育经费基础信息库，擢升经费管制信息化水平。建立经费使用绩评价轨制，加强要紧款式经费使用考评。加强学校国有财富管制，建立健全学校国有财富配置、使用、处置管制轨制，止国有财富流失，提使用益。

完善学校收费管制办法，表率学校收费行动和收费资金使用管制。对持节俭办学，严禁铺张扬厉，设立从简型学校。

十九章  加速教育信息化进度

（五十九）加速教育信息基础设施设立。信息手艺对教育发展具有翻新影响，须给予度疼爱。把教育信息化纳入国信息化发展举座策略，前部署教育信息网罗。到2020年，基本建成袒护城乡各各种学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学技巧和法当代化。充分利用质资源和手艺，创新脱手机制和管制模式，整现存资源，构建、、实用的数字化教育基础设施。加速末端设施普及，进数字化校园设立，罢了多种式接入互联网。加强农村塾校信息基础设立，镌汰城乡数字化差距。加速教育和科研谋略机网、教育卫星宽带传输网升换代。制定教育信息化基本表率，促进信息系统互联互通。

（六  十）加强质教育资源开发与应用。加强网罗教学资源库设立。引进质数字化教学资源。开发网罗学习课程。建立数字藏书楼和臆造实验室。建立绽放活泼的教育资源人人服务平台，促进质教育资源普及分享。创新网罗教学模式，开展质料水平长途学历教育。络续进农村中小学长途教育，使农村和迢遥地区师生好像享受质教育资源。

强化信息手艺应用。提教师应用信息手艺水平，新教学不雅念，改进教学法，提教学果。饱读吹学生利用信息技巧主动学习、自主学习，增强运用信息手艺分析贬降低题才略。加速全民信息手艺普及和应用。

（六十）构开国教育管制信息系统。制定学校基础信息管制要求，加速学校管制信息化进度，促进学校管制表率化、表率化。进政府教育管制信息化，累积基础良友，掌持总体景色，加强动态监测，提管制率。整各各种教育管制资源，搭开国教育管制人人服务平台，为宏不雅有筹备提供科学依据，为社会公众提供人人教育信息，约束提教育管制当代化水平。

二十章  进照章教

（六十二）完善教育法律体系。按确乎施照章国基本略的要求，加速教育法制设立进度，变成比拟完善的特社会主义教育法律体系。字据经济社会发展和教育更动的需要，提请天下东谈主大过甚常委会矫正职业教育法、教育法、学位条例、等教育法、教效法、民办教育促进法，制定考虑考试、学校、终生学习、学前教育、庭教育等法律。加强教育行政律例设立。各地字据当地骨子，制定促进腹地区教育发展的地律例和规章。

（六十三）进照章行政。各政府要按照设立法政府的要求，照章履行教育职责。探索教育行政法令体制机制更动，落实教育行政法令责任制，实时查处违背教育法律律例、侵害受教育者权益、扯后腿教育顺序等行动，照章调养学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开轨制，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。

（六十四）唐突进照章校。学校要建立完善符法律端正的学校规矩和轨制，照章履行教育教学和管制职责。尊重教师权利，加强教师管制。保障学生的受教育权，对学生实施的励与刑事责任要符平允、公正原则。健全符法原则的教育扶直轨制。

开展普法教育。约束提师生法律素质和公民气志。教育学生死守人人生活顺序，知法称职。教师要自觉加强法律修养，作念遵纪称职的楷模。

（六十五）完善督轨制和监督问责机制。制定教育督条例，跳动健全教育督轨制。建立相对立的教育督机构，立利用督职能。健天下督学轨制，设立职督部队。对持督政与督学并重、监督与指并重。加强义务教育督查验，开展学前教育和中阶段教育督查验。强化对政府落实教育法律律例和政策情况的督查验。建立督查验斥逐公告轨制和限期整改轨制。

严格落实问责制。主动接受和积配各东谈主大过甚常委会对教育法律律例推论情况的监督查验以及司法机关的司法监督。建立健全层监督机制。加强监察、审计等门监督。强化社会监督。

二十章  要紧款式和更动试点

（六十六）组织实施要紧款式。2010- 2012年，围绕教育更动发展策略方向，着眼于促进教育平允，提教育质料，增强可陆续发展才略，以加强薄弱要津和枢纽域为，完善机制，组织实施批要紧工程。

义务教育学校表率化设立工程。完善城乡义务教育经费保障机制，科学考虑、统筹安排、理布局。实施中小学校舍安全工程，蚁集开展危房改造、抗震加固，罢了城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，逐渐使义务教育学校师资、教学仪器开荒、史籍、透露气象基本达标；改扩建劳务输出大省和罕见贫窭地区农村塾校投止设施，农村塾生极端是留守儿童投止条目，基本满足需要。

义务教育教师部队设立工程。络续实施农村义务教育学校教师特设岗亭筹备，眩惑校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师部队设立，培养和补充批迢遥穷苦地区和翻新老区急需紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训；对科学历以下小学教师进行学历提教育，使天下小学教师学历逐渐达到科以上水平。

农村塾前教育进工程。救助办好现存的州里和村幼儿园；救助中西部穷苦地区充分利用小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建州里和村幼儿园；对农村幼儿园园长和主干教师进行培训。

职业教育基础才略设立工程。救助设立批职业教育实训基地，擢升职业教育践诺教学水平；完成无数“双师型”教师培训，聘任（聘请）无数有践诺训诫和技能的兼职教师；救助批中等职业教育更动示范校和质特校设立，救助等职业教育示范校设立；救助批示范职业教育集团学校设立，促进质资源绽放分享。

等教育质料擢升工程。实施中西部等教育振兴筹备，加强中西部地校势学科和师资部队设立；实施东部校对口支援中西部校筹备，加大对中西部校的扶持力度;救助设立批等学校产学研基地；实施基础学科和应用学科拔学生培养测验筹备；络续实施“985工程”和势学科创新平台设立，络续实施“211工程”和启动特学科款式；络续实施“校本科教学质料与教学更动工程”“推敲生教育创新筹备”“校形而上学社会科学繁茂筹备”和“校档次创新东谈主才筹备”。

民族教育发展工程。巩固民族地区“普九”斥逐，救助边境县和民族自地穷苦县罢了义务教育学校表率化；扶持和培养批边关民族地区紧缺教师东谈主才；加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培训；加速民族地区中阶段教育发展，启动内地中职班，救助教育基础薄弱县改扩建、新建批普通中庸中等职业学校；救助民族学院（大学）设立。

罕见教育发展工程。改扩建和新建批罕见教育学校，使地市和30万东谈主口以上县、残疾儿童较多县都有所罕见教育学校；为现存罕见教育学校添置要的教学、生活和康复教授设施，办学条目；对罕见教育教师进行业培训，提教育教学水平。

庭经济贫窭学生资助工程。启动民族地区、穷苦地区农村小学生育分筹备；除中等职业教育庭经济贫窭学生和涉农业学生膏火；把普通中学生和推敲生纳入国助学体系。

国教育信息化工程。提中小学每百名学生领有谋略机台数，逐渐罢了中小学每个班均能开展多媒体教学；设立有分享的袒护各各种教育的国数字化教学资源库和人人服务平台；基本建成较完备的国和省教育基础信息库以及教育质料、学生流动、资源配置和毕业生管事景色等监测分析系统。

教育交流作工程。救助批示范中外作办学机构；救助在校设立批作联实验室、推敲中心；引进无数外洋档次东谈主才；开展大中小学校长和主干教师外洋研修培训；救助扩大公派放洋留学范畴；实施留学筹备，扩大来华留学生范畴；救助孔子学院设立。

（六十七）组织开展更动试点。成立国教育体制更动小组，推敲部署、指实施教育体制更动管事。字据统筹考虑、分步实施、试点先行、动态调整的原则，取舍部分地区和学校开展要紧更动试点。

进素质教育更动试点。建立放松中小学学生课业包袱的有机制；开展中办学模式种种化测验，开发特课程；探索弹学制等培养式；建立教育质料监测、评估体系，按期发布测评斥逐等。

义务教育平衡发展更动试点。建立城乡体化义务教育发展机制；试行县域内教师和校长交流轨制；试行质中将招生限额理分拨到区域内普通初中的办法；切实贬责区域内义务教育阶段择校问题等。

职业教育办学模式更动试点。以进政府统筹、校企作、集团化办学为，探索部门、行业企业参与办学的机制；开展寄予培养、定向培养、订单式培养试点；开展工学结、弹学制、模块化教学等试点；进职业教育为“三农”服务、培养新式农民的试点。

终生教育体制机制设立试点。建立区域内普通教育、职业教育、络续教育之间的疏通机制；建立终生学习网罗和服务平台；统筹开发社会教育资源，积发展社区教育；建立学习斥逐认证体系，建立“学分银行”轨制等。

拔创新东谈主才培养更动试点。探索聚首各各种教育的创新东谈主才培养阶梯；饱读吹等学校联培养拔创新东谈主才；救助有条目的中与大学、科研院所作开展创新东谈主才培养推敲和测验，建立创新东谈主才培养基地。

考试招生轨制更动试点。完善初中庸中学业水平考试和综素质评价；探索等职业学校自主考试或字据学业水平考试收货注册入学；探索自主中式、荐中式、定向中式、破格中式的具步地；探索镌汰等学校入学契机区域差距的举措等。

当代大学轨制更动试点。制定、完善学校规矩，探索学校理事会或董事会、学术委员会证据积作用的机制；实行聘任（聘请）轨制和岗亭管制轨制；实行新进东谈主员公开招聘轨制；探索合同工资制等活泼种种的分拨办法；建立非职业编制同制职科研部队，进管制东谈主员职员制；完善校务公开轨制等。

化办学体制更动试点。探索公办学校联办学、中外作办学、寄予管制等更动测验；开展对牟利和非牟利民办学校分类管制试点；建立民办学校财务、司帐和财富管制轨制；探索公办等学校立学院管制的有式等。

地教育插足保障机制更动试点。建立多渠谈筹措教育经费的长机制；制定生均经费基本表率和生均财政拨款基本表率；探索政府收入统筹用于救助教育的办法；建立教育插足分项摊派机制；照章制定饱读吹教育插足的惠政策；对经久在费事迢遥地区管事的教师实行工资福利歪斜政策等。

省政府教育统筹综更动试点。探索管办分离政校分开罢了步地；理部署区域内学校、学科、业成立；制定办学条目、教师编制、招生范畴等基本表率；进县市教育综更动试点；加强教育督轨制设立，探索督机构立履行职责的机制；探索省际教育联络更动试点，建立跨地区教育联络机制等。

二十二章  加强组织

（六十八）加强党和政府对教育管事的。各党委和政府要以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指，入贯彻落实科学发展不雅，把动教育职业先发展、科学发展行动重要职责，健全体制和有筹备机制，实时推敲贬责教育更动发展的要紧问题和人人柔和的热门问题。要把进教育职业更动发展行动各党委、政府治绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责轨制。各政府要按期向同东谈主民代表大会或其常务委员会叙述教育管事情况。建立各党政班子成员定点考虑学校轨制。党和政府的考虑部门要切实履行好各自的职责，救助教育的更动和发展。加强教育宏不雅政策和发展策略推敲，提教育有筹备科学化水平。

（六十九）加强和改进教育系统党的设立。把教育系统党组织设立成为学习型党组织。跳动用特社会主义表面体系武装党员干部，教育广众人生。入动特社会主义表面体系进讲义、进课堂、进头脑。入开展社会主义中枢价值体系学习教育。

健全各各种学校党的组织。把贯彻党的教育针、培养社会主义设立者和交班东谈主聚首学校党组织行动永远，对持社会主义办学向，紧紧主办党对学校意志形态管事的主权。校党组织要充分证据在学校更动发展中的中枢作用，中小学党组织要充分证据在学校管事中的政中枢作用。加强民办学校党的设立，积探索党组织证据作用的阶梯和法。

加强学校班子和干部队伍设立，约束提想想政素质、办学校才略。对持才高行厚、以德为先用东谈主表率，选用任用学校干部。加大学校干部培养培训和交流任职的力度。

效率扩大党组织的袒护面，进管事创新，增强盼愿活力。充分证据学校下层党组织搏斗堡垒作用和党员前锋程序作用。加强在秀后生教师、秀学生中发展党职管事。疼爱学校共青团、少先队管事。

加强教育系统党风廉政和行风设立。大兴密切考虑人人之风、求真求实之风、费事奋斗之风、月旦和自我月旦之风。对持标本兼、综理、惩并举、珍爱预的针，完善体现教育系统特色的惩和预陈旧体系。严格推论党风廉政设立责任制，加大教育、监督、更动、轨制创新力度，坚决惩陈旧。对持从严教、表率管制，积行政务公开、校务公开。坚决纠正毁伤人人利益的各式邪门歪道。

（七  十）切实调养教育系统和谐褂讪。入开展吉利校园、文雅校园、绿校园、和谐校园创建行动，为师生创造舒适有序、和谐融洽、充满活力的管事、学习、生活环境。加强学校想想政管事，匡助师生职工贬责骨子贫窭和问题，完善矛盾纠纷排查化解机制。加强安全教育和学校安全管制，加强校园网罗管制和邻近安综理。完善学校突发事件济急管制机制，妥善处置各式事端。

实   施

本考虑概如果21世纪我国个中经久教育考虑概要，波及面广、时刻跨度大、任务重、要求，须周详部署，经心组织，老成实施，确保各项任务落到实处。

明确方向任务，落实责任单干。贯彻实施考虑概要，是各党委、政府的重要职责。各考虑部门要在国务院统下，按照考虑概要的部署和要求，对方向任务进行判辨，明确责任单干。国务院教育行政部门负责本考虑概要的组织和洽与实施，各考虑部门积配，密切联络，共同抓好贯彻落实。

提议实施案，制定配套政策。各地要围绕考虑概要细宗旨策略方向、主要任务、体制更动、要紧措施和款式等，提议腹地区实施的具体案和措施，分阶段、分方法组织实施。各考虑部门要攥紧推敲、制定切实可行、操作强的配套政策，尽快出台实施。

饱读吹探索创新，加强督促查验。充分尊重东谈主民人人的创精神，饱读吹各地积探索，敢于创新，创造地实施考虑概要，疼爱作念好更动试点管事。对各地在实施考虑概要中好的作念法和有训诫，要实时回想，积广。对考虑概要实施情况进行监测评估和追踪查验。

平日宣传动员，营造致密环境。平日宣传党和国对于教育管事的针、政策，平日宣传先发展教育、设立东谈主力资源强国的重要、紧迫，平日宣传考虑概要的要紧风趣和主要内容，动员全党全社会跳动柔和、救助教育职业的更动和发展，为考虑概要的实施创造致密社会环境和公论氛围。

源自：教育部网站 http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/zhuanti/2010zqyj/zqyjg.htm